WASHINGTON – La secretaria del Tesoro, Janet L. Yellen, pidió el jueves una relación económica “constructiva” y “saludable” entre Estados Unidos y China, en la que las dos naciones puedan trabajar juntas para abordar los desafíos mundiales a pesar de sus intereses de seguridad nacional en conflicto.
Les commentaires de Mme Yellen, qu’elle a prononcés à la School of Advanced International Studies de l’Université Johns Hopkins, ont été l’une des articulations les plus complètes à ce jour par un responsable Biden de la position de l’administration envers China. El discurso adquirió un tono pragmático pero particularmente positivo después de meses de tensiones entre las naciones, incluso por el espionaje chino y las operaciones de influencia en los Estados Unidos.
La Sra. Yellen enfatizó la importancia de garantizar los intereses de seguridad nacional de los Estados Unidos, así como la protección de los derechos humanos. Pero también argumentó que Estados Unidos confiaba lo suficiente en su liderazgo económico global como para aceptar la competencia económica de China, siempre que el país cumpliera con las normas internacionales.
«El crecimiento económico de China no tiene por qué ser incompatible con el liderazgo económico estadounidense», dijo, y agregó: «No buscamos ‘desacoplar’ nuestra economía de la de China».
Ella dijo que la estrategia económica de la administración Biden se centra en invertir en infraestructura, energía limpia y fabricación tecnológica de EE. UU., “sin suprimir ni contener ninguna otra economía”. E instó a China a trabajar con Estados Unidos en desafíos como ayudar a los países endeudados y mitigar el cambio climático.
Scott Kennedy, asesor principal del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, dijo que el discurso «estaba en desacuerdo con la atmósfera general en Washington y Beijing de que Estados Unidos y China están destinados a separarse y conducir una guerra».
La Sra. Yellen articuló una razón positiva para tener una relación comercial con China de una manera que la administración Biden nunca antes había hecho, dijo el Sr. Kennedy. «Al hacerlo, la administración ahora se ha diferenciado claramente de la administración Trump en su enfoque hacia China».
El llamado a la cooperación de la Sra. Yellen podría haber parecido trivial hace una década, pero las actitudes en Washington hacia China se han vuelto mucho más austeras en los últimos años.
Los republicanos, así como los demócratas, ahora presentan a China como un peligroso rival económico y una amenaza para la seguridad. Muchos han perdido la paciencia con la idea de integrar a China en el sistema internacional basado en reglas, argumentando que los esfuerzos anteriores para hacerlo no lograron mejorar adecuadamente las prácticas del país.
Los funcionarios de la administración Trump han abogado por un impulso para “desacoplamiento” de las economías estadounidense y china, a pesar de firmar un acuerdo comercial con el país. La administración Biden ha adoptado un enfoque más específico, con el objetivo de evitar que China obtenga acceso a tecnologías con aplicaciones militares y reducir la dependencia de Estados Unidos de China para productos críticos como paneles solares y baterías para automóviles.
Las relaciones han sido particularmente tensas desde febrero, cuando un globo espía chino sobrevoló Estados Unidos y provocó un estallido diplomático. Las tensiones también siguen siendo altas por Taiwán, que China reclama como su territorio, y la estrecha asociación entre China y Rusia.
Una posible visita a China a principios de este año por parte del secretario de Estado, Antony J. Blinken, fue cancelada luego de la pelea alrededor del globo espía. Yellen dijo que planeaba visitar China «en el momento apropiado» para entablar un «diálogo sustantivo sobre cuestiones económicas». La secretaria de Comercio, Gina Raimondo, también está explorando la posibilidad de una visita este año.
Jonathan Ward, autor de ‘The Decisive Decade’, sobre la competencia de Estados Unidos con China, dijo que era ‘hora de ir más allá de las ilusiones’ de que China podría ser un socio económico responsable de los Estados Unidos.
“El compromiso económico de Estados Unidos y sus aliados con China crea enormes riesgos sistémicos para Estados Unidos”, dijo, aumentando la dependencia de China y facilitando la transferencia de “tecnología y capital que permiten su desarrollo militar, la vigilancia estatal y los derechos humanos”. abusos».
Pero Yellen dijo el jueves que ella y el presidente Biden no ven las relaciones entre Estados Unidos y China como un concurso de suma cero «donde uno debe caer para que el otro se levante».
«Creemos que el mundo es lo suficientemente grande para los dos», dijo.
Yellen también dijo que EE. UU. no estaba tratando de dañar la economía de China y que las acciones de EE. UU. contra China, como cortarle algunos de los semiconductores más avanzados del mundo, tenían como único objetivo proteger la seguridad nacional de EE. UU. .
Agregó que la administración Biden estaba considerando nuevas restricciones a China, incluido un programa para restringir ciertas inversiones estadounidenses en el país en tecnologías que podrían usarse para vigilancia o guerra. Y advirtió a China que no brinde apoyo material a la guerra de Rusia en Ucrania, diciendo que las consecuencias de violar las sanciones de Estados Unidos contra Rusia «serán graves».
La administración Biden ha prohibido hacer negocios con China para ciertas tecnologías avanzadas, incluso cuando subsidia agresivamente la nueva fabricación de semiconductores, automóviles limpios y paneles solares en los Estados Unidos para crear industrias alternativas a China. Beijing ha criticado las restricciones estadounidenses, diciendo que son ilegales y un esfuerzo descarado para debilitar la economía de China.
«Estas acciones de seguridad nacional no están diseñadas para que obtengamos una ventaja económica competitiva o sofocar la modernización económica y tecnológica de China», dijo Yellen.
Un portavoz de la embajada china, Liu Pengyu, dijo que China apoya una relación sana y mutuamente beneficiosa con Estados Unidos. Agregó que «China no teme ni rehuye la competencia», pero se opone a ampliar las preocupaciones de seguridad nacional en el comercio y cualquier amenaza potencial a las cadenas de suministro globales.
Ling Chen, profesor asistente de economía política en la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados, dijo que un «gran desafío» de este enfoque sería separar las áreas de desarrollo económico que representan una amenaza para la seguridad nacional de aquellas que no lo son. Señaló que China fabrica chips de computadora más básicos que se usan en automóviles y tostadoras, pero también en tanques y armas.
“El problema potencial es que vivimos en un mundo donde los problemas de seguridad y los problemas económicos están cada vez más entrelazados. Es muy difícil estar separados”, dijo la Sra. Chen.
Aun así, consideró bienvenido el énfasis de Yellen en la cooperación. «Nadie quiere la guerra», dijo.