El proceso para la cena de los fondos europeos La próxima generación llegue la economa real y las empresas es largo, burocratico y muy complicado, pero el mecanismo que explica su funcionamiento es muy sencillo. Españacomo los otros 26 socios de la UE, presentan en 2021 un Plan Nacional de Recuperacin con 415 aciertos y reformateos que cumplir, y pactar un calendario orientativo con la Comisión Europea. Por cada cierto número de inversiones, hitos y reformas cumplidas tiene derecho a un déembolso. Cuando el Gobierno grita que todo lo que está en la lista está hecho presenta una solicitud, la Comisin Europea lo verifica y tras otro par de términos en Bruselas, si todo está en orden, se abona el dinero. Mediante esa fórmula España ha conseguido ya algo más de 37.000 millones de euros en tres desembolsos, además del inicial, conocido como prefinanciación.
A pesar de que el sistema lleva en marcha ms de ao y medio, haba un elemento que faltaba por definir: qu hacer exactamente con los pases que habiendo presentado una solicitud de déembolso not han completado todos los hitos o reformas requeridas. La mayora s, pero no todos. Desde el primer da qued muy claro que existe la posibilidad de desintegraciones parciales. Que debera ser una excepcionalidad, pero era una opcin en casos muy particulares, para los que fuera necesario algo más de tiempo o consenso parlamentario, por ejemplo. Este martes la Comisin Europea dio el paso final al publicar la metodologa sobre cmo actuar en ese caso, cmo penalizar en esos desembolsos parciales y cmo ponderar las reformas y las inversiones contempladas, porque siempre estuvo muy claro que no pueden valer todas lo mismo.
Como por ejemplo, las reformas tienden a un peso mucho más relevante que las inversiones. Y los hitos finales ms que los hitos intermedios, aunque sean parte de un mismo proceso. En caso de cumplimiento parcial, el importe de cada desembolso se calculará en función del número de objetos no completados. Se coge el total de las transferencias previstas para un pas (a Espaa se le adjudicaron 69.500 millones, aunque se ha revisado alza por el mayor impacto de la recesin hasta 77.000 milones) entre el total de hitos y objetivos del plan (415 en nuestro caso ), lo que dara en torno a 167 millones de euros cada uno.
Pero como «no todas las medidas contribuyen de igual forma a la consecución de los objetivos de un plan nacional de recuperación», Bruselas ha establecido factores de ponderación. As, por ejemplo, todos los objetivos «relacionados con la entrada en vigor de una reforma o el paso final para la implementación de una reforma no legislativa» tienen una multiplicador de 5 Pero además, puede haber ajustado al alza de los valores si la Comisión considera que la implementación de la reforma «es de particular importancia para justificar la calificación para abordar todos o un subconjunto significativo de los desafíos identificados en las recomendaciones específicas de cada paso». Igualmente, se aplicará un coeficiente de 2 para hitos y objetos de grandes inversiones que representa más del 10% de la transferencia, con un número limitado de hitos y objetos iguales o inferiores a 5. O un coeficiente de 0,5 para hitos e inversiones más pequeñas.
CASO DE LAS PENSIONES
Eso quiere decir que una reforma tan importante como la de las jubiladosclave para la UE y que est recogida en el Plan de Recuperacin de cara al prximo desembolsado 10.000 millones de eurosel cuarto y que contemplaba 58 compromisos en total, el factor que se aplicaa es de 5 para cada reformacon ajusta al alza incluso.
En esta cuarta fase del plan se contemplan al menos cuatro elementos clave en tema de pensiones: mil cmputo de los años de cotización, eso es negociando con los agentes sociales. Los cambios en la base máxima de cotización, que se pelea cada da con la Comisin. El mecanismo de equidad intergeneracional, y si extenderlo desde 2032 hasta 2050 por lo menos. Y, además, la sostenibilidad de todo el sistema, que Bruselas evaluará cuándo toda la legislación ya está aprobada por el Parlamento. As que hay en juego muchos centos o varios miles de millones de euros, potencialmente.
El escenario, sin embargo, es puramente hiptico. Esta metodología slo se aplica si un presenta una solicitud para un déembolso parcial, ahora mismo España tiene pocos alicientes, y antecedentes, como para sugerir que vaya a ser as. Es cierto que estos elementos de la reforma de pensiones son muy complicados y muy divisivos, tanto entre los agentes sociales como dentro del Gobierno, pero también con los socios que necesitan para su aprobación en las Cortes. Pero España tiene pocos incentivos para presentar una solicitud antes de que toda la reforma se complete, incluso si supone una devolución. Y los casos en que un pas pueda presentar una solicitud esperando un pago entero y se lleve una sorpresa negativa son raros, porque todo el proceso se hace de la mano de las instituciones, con intercambios diarios y ms en tan importantes cuestiones. Si España presentó la petición lo har sabiendo perfectamente si es suficiente o no.
IMÁGENES Y SELLOS
La custin de las pensiones ya debera haber quedado resuelta para que se pueda lograr un desembolso antes de este verano, como está marcado en el calendario orientativo pactado. Pero el tercer pago también tuvo retrasos y no pasó nada. El mayor problema es de imagen, de estigma, y de credibilidad. España asume la presidencia rotatoria del Consejo de la UE el 1 de julio y no puede haber peor forma de empezar que recibir un déembolso parcial por ser incapaz de sacar adelante una reforma clave, para España y para un continente envejecido.
Pero sobre todo para un Gobierno como el español, que presume desde el primer da de ir a la cabeza del proceso. Lo es nico not that ha recibido el visto bueno provisional para el tercer desembolso (algunos no han recibido ni el primero), que est orgulloso de ir a vanguardia y fijando los estndares. Y para una vicepresidenta como Nadia Calvio, que dedica una parte enorme de su tiempo a esta materia y la relación con quienes fueron sus compañeros en Bruselas y en muchos casos son sus amigos personales.
Seña esa lógica, in Espaa le puede interesar retrasar un tiempo, el mar necesario, el cuidado de los fondos Si la reforma de las pensiones encallara, ha pesado el optimismo de que el ministro José Luis Escriv se mostrase en Bruselas este lunes, anticipando un acuerdo in custin de das. Para evitar el mal trago y la mala imagen de un desembolso parcial, del escrutinio de sus socios en el Comit Econmico Financiero. Y para no ser el primero que recibe una valoración no positiva del conjunto de un bolso
INCENTIVOS POLÍTICOS
Pero hay también elementos de calendario. El reglamento definido este martes estipula que si un paso recibe un visto bueno parcial, consigue un plazo extra de seis meses para completar el hito, la inversión o la reforma pendiente. Tras ese semestre vuelve a ser evaluado y si todo va bien se desbloqueará el pago pendiente, pero si se comprueba de nuevo que la reforma no ha sido completada, ese dinero se perderá definitivamente. Una parte pequeña en términos relativos sobre el total, y más si se suman los prstamos, pero mucho más que simblica. As que mejor esperar a tenerlo todo atado, sin penalizaciones, sorpresas ni dramas adicionales, que los de casa son suficientes.
La sensación en Bruselas, por todo ello, es que España sacar adelante lo reformó. Lo ha hecho hasta ahora en cuestiones previas de pensiones o con la reforma laboral, que no ser sencilla. Para el Ejecutivo, y sobre todo la parte socialista, esencial, políticamente y porque nuestro pas ha fiado la recuperación económica a los fondos Next Generation, al disponer de un msculo fiscal mucho ms reducido que otros vecinos.
Para Snchez es vital y hasta ahora ha logrado imponerse a Yolanda Daz y los ministros de UP, a pesar de su discrepancia. En algún momento de las elecciones generales, una ruptura asusta menos que un deterioro en su imagen cuando sea uno de los principales rostros de la UE. La gestión de los fondos a sido un arma y un campo de batalla con la oposición desde hace dos años, y el Ejecutivo ha salido victorioso en casi todas las etapas. Los crticos dijeron que el plan no sera aprobado, y lo fue. Que los controles no eran suficientes, y Bruselas los aguas abajo. Y a pesar de las críticas, como las que han rodeado al viaje de una delegación de la Eurocámara esta misma semana, desde la Comisin Europea y el Eurogrupo todo son elogios para nuestro pas, el Plan de Recuperacin y los intercambios. Si Sánchez no quiere que eso cambie, aunque sea parcialmente, antes de ir a las urnas, tiene todos los incentivos para lograr la aprobación. Al precio que sea, literalmente.
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